各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

《政府工作报告》已经务川自治县第九届人民代表大会第六次会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

2026年3月2日

政府工作报告

（2026年2月10日在自治县第九届人民代表大会第六次会议上）

自治县人民政府县长  旺  卫

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

“十四五”期间工作回顾

历经风雨见彩虹，砥砺奋进续新篇。过去五年，务川发展极其艰难、极不平凡，面对复杂多变的经济形势、突如其来的疫情冲击、困难重重的风险防范、艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下勠力同心，勇毅担当，奋力突破一道道难关，经济社会发展取得了新成就，为接续高质量发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值突破100亿元大关，从95.72亿元增至110.12亿元，人均地区生产总值从29614元增至37500元；规模以上工业总产值从26.74亿元增至39.77亿元；完成500万元以上固定资产投资93.05亿元；完成社会消费品零售总额158.25亿元；财政总收入从8.95亿元增至9.29亿元；一般公共预算收入从4.28亿元增至4.84亿元；城镇居民人均可支配收入从36796元增至43332元，农村居民人均可支配收入从13479元增至17674元。

——五年来，我们始终坚持固成果、促振兴，发展画卷更加靓丽。认真落实“四个不摘”[1]要求，建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，纳入监测3320户，2105户监测对象稳定消除风险，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，累计投入衔接资金12.01亿元，实施各类项目801个。完善联农带农机制，发放到户产业奖补资金和小额信贷资金5.04亿元。学习运用“千万工程”[2]经验，扎实推进乡村建设和治理，累计完成农村危房改造222户，新（改）建农村厕所10127个，建成“四在农家·和美乡村”一类示范村（社区）16个、二类示范村（社区）62个，乡村振兴展现新画卷，群众日子越过越好。在全县广大干部群众的共同努力和珠海香洲、国开行、省民宗委等单位的倾心帮扶下，高质量通过了国家考核评估，五年过渡期实现圆满收官。

——五年来，我们始终坚持搭平台、兴产业，发展优势更加凸显。工业强县战略稳步推进，务正道煤电铝循环经济工业园区升级为省级经济开发区，务川氟钡新材料产业园通过省级化工园区认定，大坪劳动密集型产业园、蕉坝东西部协作产业园持续壮大，“1+5”园区[3]格局、“2+3”工业产业[4]布局初步形成，规模以上工业增加值年均增速达6.7%，规上工业企业突破22家。严格落实耕地保护责任，累计建成高标准农田30.25万亩，粮食产量持续稳定在16.5万吨以上，不断夯实粮食安全根基。推动蔬菜、辣椒、中药材、精品水果、生态畜牧等传统产业转型发展，烤烟产值稳居全省、全市前列。成功打造红丝蜂蜜水、高原艾、椒知音辣椒等特色农产品品牌，累计培育省级龙头企业8家、市级65家，农作物耕种收综合机械化率达56.6%。创建“龙水九·务川游”文旅品牌，举办“村光大道”“美丽乡村篮球赛”等文体旅活动，完成仡佬之源丹砂驿站、石朝云中驿站等民宿升级改造，打造龙潭“务川之味”美食街，接待游客数、总花费年均分别增长2.36%、13.67%。持续培育多元化市场主体，新增“四上”企业[5]31家，形成烟火保元、麒龙广场等核心商圈，居民消费展现新活力。

——五年来，我们始终坚持抓招商、争项目，发展动能更加强劲。抢抓国发〔2022〕2号文件以及省、市支持民族地区高质量发展机遇，向上争取项目到位资金63.69亿元。严格落实“投资必问效、无效必问责”的要求抓投资，香林美域、东郡华府、2.5万吨粮食储备库等一大批重大项目建成投用，累计实施亿元以上重大工程100个，完成投资56.34亿元。深入开展产业大招商，引进中国华电集团、贵州铝业集团、陕西海皓公司、无锡东风新能源公司等一批优强企业来务投资，石朝京竹风电场、年产40吨金属镓、年产4万吨电子级氢氟酸等项目落地建设，完成产业招商到位资金120.31亿元，发展动能不断增强。

——五年来，我们始终坚持补短板、提品质，发展基础更加牢固。持续推进城镇老旧设施“四改”[6]工程，不断补齐城镇基础设施短板，改造棚户区3103户、老旧小区5333户，新建商品房销售面积97.06万平方米，常住人口城镇化率达57.7%，县城绿化覆盖率达39.66%，人均公园绿地面积达11平方米。加强公路设施建设，完成村道安全生命防护工程308公里、路面品质提升工程151公里，全县通车总里程达5400公里，成功创建全国“四好农村路”示范县，乡镇三级以上公路通达率94%。冉渡滩水库、龙洞湾水库建成投用，双岔河、三岔河等骨干水源工程基本建成。正安至务川、务川至镇南天然气长输管道全线贯通，城镇供气设施进一步改善。220千伏堡上变二期扩建、110千伏镇南变升级改造和35千伏涪洋变、都濡变扩容工程等项目建成投运，供电保障能力大幅度提升。建成5G基站800余个，移动网络覆盖率和网速实现了双提升。建成新能源充电桩285台、智慧停车场19个，群众生活日趋便捷。

——五年来，我们始终坚持办实事、解民忧，发展成果更加惠民。坚持民生保障优先，民生类支出达31.14亿元。建成就业帮扶车间43个，开展就业创业培训13682人次，发放创业担保贷款6048.4万元，新增城镇就业19435人。第六小学、第七幼儿园建成投用，第二高级中学整体搬迁，务川中学、民族中学顺利通过省级示范性高中复评验收，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.77%、109.28%、94.20%。全民健身公共服务设施不断完善，全县常住人口人均体育场地面积达2.69平方米。县人民医院、县中医医院评定为三级综合医院、三级中医医院，县妇幼保健院创建为二乙妇幼保健院，建成省级、市级重点专科各4个，“水蒸汽热消融治疗前列腺增生症”技术填补了全国县级医院技术空白，医疗条件得到有效改善。推动殡葬服务减项降费，集中治丧收费项目减少67项，新增农村集中安葬点1337个，切实降低了群众治丧负担。城乡低保标准分别提高至779元/月、601元/月，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别保持在98%和95%以上，发放社会救助资金7.92亿元，民生福祉稳步提升。

——五年来，我们始终坚持防风险、守底线，发展大局更加

稳定。严格落实债务管控措施，抢抓化债“一揽子”政策机遇，妥善化解存量债务，牢牢守住了债务“橙色”[7]底线。常态化开展“打非治违”[8]和安全隐患排查治理，实现较大以上安全生产事故零发生，安全生产形势持续向好。累计投入6.2亿元开展生态保护修复和森林质量提升，成功创建省级生态文明建设示范区，洪渡河长脚国控断面、县城及千人以上集中式水源地水质达标率保持100%，县城区环境空气质量优良率保持在97%以上，生态环境质量日趋向好。全面打赢疫情防控歼灭战，处置新冠疫情“八步工作法”[9]得到省委、省政府高度肯定，守护了人民的生命健康。推进县、乡、村三级综治中心规范化建设和实体化运行，升级改造县社区矫正中心，常态化开展矛盾纠纷排查化解，累计化解矛盾纠纷52252起、办结信访事项2441件，办理各类法律援助案件1426件。常态化开展扫黑除恶和社会治安管理，强化重点人员管控，严厉打击各类违法犯罪活动，全县刑事、治安发案数持续下降，“一村一辅”[10]基层社会治理改革经验获公安部宣传推广，社会大局更加稳定。

——五年来，我们始终坚持强改革、优服务，发展环境更加开放。深入推进“放管服”[11]改革，动态更新服务清单，不断优化办理流程，基本实现了“一网通办”，进一步擦亮了“务实办”营商环境品牌。全面实施“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，严格落实减税降费政策，切实为企业减负松绑、赋能增效。持续推进国资国企改革，完成国有企业“关停并转”29家，有力促进了国有企业实体化转型发展。有序推进医药卫生体制改革，深入学习推广三明医改[12]经验，紧密型县域医共体建设取得实质性进展。对外开放水平持续提升，官学李子、分水茶等农产品获得出口贸易备案登记，务川足球远销巴西、波兰等国家，培育新增出口资质企业9家，外贸出口额达14869万元。科技赋能行动扎实开展，累计投入科研经费11592.8万元，建立了清华大学乡村振兴务川远程教学站，创建省级科技特派员示范基地21个，培育高新技术企业3家、创新型企业4家，新增科技型中小企业18家，发展活力持续增强。

各位代表、同志们，刚刚过去的2025年既是“十四五”收官决胜之年，又是“十五五”规划谋篇布局之年。我们站在承上启下、继往开来的关键时点，始终不忘使命，坚持担当作为，重点抓了以下工作。

一、聚焦城乡统筹、情系民生，彰显了“务川温度”。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事，大力开展“四个专项行动”[13]，盘活闲置低效项目12个，“3+1”保障[14]问题实现动态清零，566户新增监测对象得到有效帮扶。扎实开展“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动[15]，有效治理农村生活污水，清理农村残垣断壁2288处，农村人居环境得到有效改善和提升。持续优化住房供给结构，建成湖山原著、九景云府改善性住房540套，推动房地产稳步健康发展。浞水完小建成投用，丹砂中学建设进入收尾阶段，教育基础条件不断完善。成功承办遵义市第四届运动会，荣获6金6银19铜好成绩，体育事业更加繁荣。以医疗“组团式”帮扶为抓手，全面推进“医共体”[16]建设，构建“乡检查县诊断”服务模式，成功完成33台首例疑难手术，医疗水平大幅度提升。城乡低保标准分别提高3%、6%，发放困难群体补助资金1.66亿元，特殊群体生活保障水平进一步提高。

二、聚焦兴业强县、挖掘潜力，拼出了“务川实绩”。扎实推进“富矿精开”[17]，低品位铝土矿渣综合利用、玉带煤矿技改提质等项目建成投产，务川氟钡新材料产业园成为贵州氟化工“一带一区”[18]重要支撑，氟钡化工、铝及铝加工产业实现产值28.67亿元，占全县规上工业总产值的72.09%。深入推进“五化”[19]提升工程，构建“3+3+N”现代农业[20]产业体系，农林牧渔总产值达52.75亿元，农村居民人均可支配收入达17674元。以“村光大道”“仡佬吃新节”等活动为载体，构建务川旅游发展新业态，仡佬风情主题民宿、云中驿站分别获评贵州省2025年“银山级”“青山级”民宿，泥高镇栗园村、柏村镇长脚村获评为甲级乡村旅游村寨。进一步落实惠企政策，大力提振市场消费，成功举办“第三届务川羊肉粉节”“消夏音乐美食消费季”等活动，推进消费品“以旧换新”，发放补贴1026.55万元，实现产销分离限上企业4家，全社会消费品零售总额达31.44亿元。创新搭建“村抖”直播助农电商平台，有效推动传统农贸从“风吹日晒守摊位”向“云端吆喝卖全国”转变。

三、聚焦改革赋能、汇聚投资，积蓄了“务川动能”。构建县、乡、村政务服务一体化办事平台，实现政务服务事项“全域通办”全覆盖，人民群众办事便捷度大幅提升。高质量完成县工投公司、县农投公司和27家类平台公司压降工作，国有平台公司转型发展迈出新步伐。完成“县管校聘”[21]改革，教育教学迸发出新活力。推行紧密型县域医共体医保基金总额付费改革，充分发挥医保基金支付调剂作用，实现支出同比下降4.76%。聚焦资源优势大招商，氟铝资源综合利用、农业产业发展带动新能源等重大项目落地建设，成功与贵州磷化集团签约，全年新引进项目62个，累计签约投资额65.09亿元。严格落实“5+3”[22]工作机制，聚焦政策投向争资争项，阳光校园智慧教育工程（一期）、长溪河流域综合治理工程等项目建成投用。全年累计开工项目63个，新编制入库项目61个；争取项目到位资金18.72亿元，完成固定资产投资26.5亿元，同比增长3.6%；“五库联动”[23]综合排名位居全市前列，理性库、设计库、落地库、统计库分别完成148.64%、141.1%、121.45%、103.56%。

四、聚焦风险化解、稳中求进，守牢了“务川底线”。坚决遏制新增政府隐性债务，全力盘活“三资”[24]，多举措化解存量债务，竭力清偿拖欠企业账款，政府债务“暴雷”风险基本消除，债务压力逐步释缓，为在发展中化解债务奠定了坚实基础。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展交通运输、建筑施工、森林防火等重点领域风险排查治理，生产安全事故起数、死亡人数实现双降。加大环境保护力度，持续巩固水、气、土污染防治成果，推动建筑垃圾规范化处置，生活垃圾无害化处置率达90%，累计立案查处环境违法案件49起，全年未发生较大及以上环境污染事故，进一步守牢了生态保护底线。坚持“六在一线”[25]工作法，统筹推进社会治理重点工作，有效化解矛盾纠纷21247起、信访积案535件，有力防范打击违法犯罪，重大政治敏感事件、暴恐事件、群体性事件“零发生”，社会大局更加和谐稳定。

五、聚焦自身建设、承压奋进，抒写了“务川情怀”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习、“第一原则”遵循、“第一要务”落实，将“想干事、能干事、干成事、不出事”作为对党的最大忠诚，坚定拥护“两个确立”[26]，坚决做到“两个维护”[27]。深入推进“八五”普法[28]，常态化落实政府常务会议会前学法制度，干部群众法治意识进一步提升，行政负责人出庭应诉率100%。严格执行“三重一大”[29]决策程序，健全规范涉企执法长效机制，主动接受人大和政协监督，办理人大建议123件、政协提案105件。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头习惯“过紧日子”，持之以恒纠治“四风”[30]问题，压减会议和文件，规范基层检查，切实为基层减负。纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办理民生实事448件，政府公信力不断提升。

此外，国家安全、国防动员、人民武装、民族宗教、审计、统计、外事侨务、退役军人事务、供销、史志档案、气象水文等工作取得了新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、未成年人保护等事业迈出了新步伐，驻务单位支持经济社会发展作出了新贡献！

各位代表！实践凝炼真知，经验启迪未来。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是事业兴旺发达的根本保证。只有坚决维护党中央的绝对权威和集中统一领导，把党的领导始终贯穿于经济社会发展各方面全过程，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚起推动发展的强大合力。人民至上是积蓄发展力量的致胜法宝。只有始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位，激发调动人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量，才能为经济社会发展注入永不穷尽的动能。依法行政是政府自身建设的基本准则。只有坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作始终，严格执行重大行政决策程序，规范行政执法行为，保障行政权力在法治轨道高效运行，才能建设人民满意的法治政府。团结奋斗是战胜一切困难的强大力量。只有坚持全县“一盘棋”思想，不断凝聚干部群众、企业主体及社会各方力量，心往一处想、劲往一处使，才能在风险挑战中攻坚克难、勇毅前行。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年来，我们尽锐出战，合力攻坚，从最难处着手，作最有力应对，朝最好方向努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的大事，办好了一批暖民心、顺民意的实事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，取决于省委、省政府和市委、市政府及县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝结着全县干部群众的团结奋斗、努力拼搏，得益于社会各界的积极参与、共同努力。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、政法干警、退役军人，向所有关心支持务川经济社会高质量发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知不足而利奋进，望远山而促力行。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到全县经济社会发展仍然存在不少差距：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，现代化产业体系不健全。二是城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、就业等公共服务供给与群众期盼差距较大。三是财政收支矛盾突出，债务风险防范化解压力大，城镇建设、安全生产等领域暴露出来的问题不容忽视。四是部分干部职工担当意识、创新意识不足，破解难题的能力素质有待进一步提高。五是党风廉政建设仍有差距，部分领域廉洁风险依然存在，干部违纪违法问题时有发生。对此，我们将直面挑战，勇于担当，知难而进，积极作为，切实加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全面深化改革扩大开放、激活县域发展内生动力的攻坚时期，更是我县依托“富矿精开”突围破局，加快构建以氟钡化工为主导的现代产业体系，奋力推进兴业强县富民一体发展的重要时期。我们站在新的历史起点，必须立足资源禀赋，顺应发展大势，聚焦战略重点，接续奋斗，担当作为，努力在推进中国式现代化进程中谱写务川发展篇章！

“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持以经济建设为中心，围绕“四新”主攻“四化”，加快构建“能矿主导、农业稳基、文旅赋能、多元支撑”的现代化产业体系，努力打造“一地一城一中心”[31]发展格局，不断提升县域综合实力和竞争力，奋力在展现贵州新风采、作出遵义新贡献中彰显务川新作为。

主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长6.3%左右，经济总量突破150亿元；人均生产总值达到48100元左右；500万元以上固定资产投资年均增长5%左右；规模以上工业增加值增速年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长6%以上；财政总收入、一般公共预算收入年均增长2.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、7%；完成上级下达的节能降碳、耕地保护和生态保护约束性指标任务。

围绕实现上述目标，我们将主要抓好以下工作：

——今后五年，我们将坚定不移夯实产业根基，筑牢高质量发展支撑。推动工业提质，壮大实体经济总量。聚焦“1+5”工业产业[32]布局，加大萤石重晶石、铝土矿等资源勘探开发力度，建设数字化矿产品交易平台，提升资源配置供给能力。着力推进铝土矿资源综合开发及利用、“氟·钡·铝·氯”产业耦合绿色循环利用等项目落地建设，打造更加完整的氟钡化工产业链。同步推进现代能源、新型建材、生态特色食品、健康医药、轻工业等产业发展。积极发展低空经济，推动低空经济新技术、新场景、新业态应用。大力培育数字经济，建设智慧矿山、数字车间。力争到2030年专精特新[33]企业突破10家，规上工业企业达40家以上。促进农业增效，夯实乡村振兴基础。坚决守住71.86万亩耕地保护红线，聚焦“稳面积、攻单产、提品质”，促进良田良种良机良法集成增效，全力抓好粮油和重要农产品稳产保供。优化布局“3+3+N”产业体系，稳步发展蔬菜、辣椒、烤烟种植产业，加快发展生猪、肉兔、生态渔业养殖产业，适度发展中药材、精品水果、食用菌等特色产业，推动香榧、艾健康、山桐子等产业升级，培育毛慈菇、黄连、天麻和茯苓等林下新兴产业，持续提升农业产业规模化、标准化、品牌化水平。强化农业科技和装备支撑，大力发展农村电子商务，力争到2030年主要农作物耕种收综合机械化率达63%，完成农产品销售30亿元，农林牧渔总产值突破60亿元。加快三产融合，提振发展内生动力。坚持“场景+住宿+多业态”的发展路径，持续推进仡佬文化旅游核心景区提质改造，丰富仡佬文化体验场景，打造“中国仡佬民族文化旅游中心”。积极推动文旅、农旅、体旅、康旅等深度融合，打造一批县域旅游精品线路，到2030年接待游客人次年均增长5%，旅游总花费年均增长5%。实施服务业扩能提质行动，着力发展现代物流、节能环保、信息服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动家政、养老、托育、体育、健康等生活性服务业快速发展。

——今后五年，我们将坚定不移扩大有效投资，增强高质量发展引擎。紧盯政策投向，争取项目支持。聚焦国家、省市重大战略和最新规划，围绕民生短板和发展需求，全力争取渝（涪）柳铁路、昭黔铁路过境务川，推动务川至彭水高速公路纳入国家高速公路网规划实施，建设洪渡河高生库区航运工程、洞溪抽水蓄能电站等一批重大项目，力争项目到位资金达75亿元以上。挖掘资源优势，精准招商引资。不断创新招商工作机制，动态更新“一图三清单”[34]，紧扣氟钡化工、铝及铝加工、现代能源、轻工制造、生态食品药品等重点产业，瞄准产业链关键环节和短板，招引一批重大企业落地投资。持续拓展“融入成渝、接连东部”招商路径，编制一批集聚新质生产力的招商项目，扎实开展以商招商、补链招商，力争新签约亿元以上产业项目突破40个。强化要素保障，推动投资落地。建立健全项目建设服务机制，强化水、电、路、矿、地等要素保障力度，重点围绕产业提质增效、城乡融合发展、基础设施完善等领域谋建项目，加快启动县城区污水管网升级改造、大竹园铝土矿南段、氟铝大道等项目建设，建成氟钡新材料产业园供水工程等项目，新开工重大项目300个，累计完成固定资产投资150亿元以上。

——今后五年，我们将坚定不移提振市场消费，激发高质量发展活力。优化商圈布局，激发消费活力。改造提升一批特色商圈、商业步行街和夜间经济集聚区，完善“县—乡（镇）—村（社区）”三级商贸服务网络，提升消费便利度和体验感。不断丰富消费场景和业态，打造集购物、餐饮、娱乐于一体的沉浸式消费空间，持续提升商贸活力。到2030年，限上市场主体突破80家，社会消费品零售总额达到44亿元。倡导绿色生活，引领消费转型。全面推动吃、住、行、游、购、娱等消费领域绿色转型，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。落实绿色产品消费补贴政策，加大新能源汽车、节能家电、环保建材等绿色消费品推广力度，倡导绿色产品进家庭、进社区、进农村。培育多元业态，拓宽消费空间。积极打造商旅文体融合发展的新型消费集聚区，培育数字消费、体验消费新业态，加快建设社区养老服务中心、健身场馆、研学基地等设施，满足居民多样化、高品质服务需求。全力引进品牌连锁店，提升住宿、餐饮、家政等服务标准化、品质化水平。落实国家设备更新和消费品以旧换新政策，常态化开展“消费促进月”“汽车下乡”等促销活动，加快线上线下消费融合发展，网络零售额年均增长10%以上，充分释放消费潜力。

——今后五年，我们将坚定不移推进城乡融合，集聚高质量发展动能。优化空间布局，提升城镇品质。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，不断优化城镇空间布局，深入推进以人为本的新型城镇化。持续开展旧城改造，适度推动新城建设，加快形成产城互动、城旅融合的发展格局。加快构建房地产发展新模式，以九景云府、瀚城锦湖等项目为牵引，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，满足不同层次的住房需求。有序推动农业转移人口市民化，到2030年常住人口城镇化率达62%以上。立足发展需求，补齐设施短板。立足于“工业强县”战略需求，配套建设“1+5”园区水、电、路、气、环保等基础设施。不断完善交通、水利等基础设施，加快推进S301后坪至茅天、S526红丝至大坪公路、岩溪水库中型灌区工程、冉渡滩水库二期工程等项目建设，实施老城区排水、县城供水管网改造及延伸等民生工程。推进电力设施、天然气管道、充电站等能源项目建设，构建多能互补能源供应体系。坚持协同共建，促进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，建立完善覆盖全部农村人口的常态化防止返贫机制，永久守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续深化与国开行、省民宗委定点帮扶和香洲区对口协作，不断凝聚乡村振兴强大合力。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜发展乡村产业，补齐乡村基础设施短板，不断缩小城乡发展差距。全面加强村庄规划建设，扎实推进传统村落保护。进一步强化村规民约引导约束，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让和美乡村既有颜值又有内涵。

——今后五年，我们将坚定不移关注民生福祉，共享高质量发展成果。抓实就业创业，拓宽增收路径。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加大创业支持力度，统筹抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，促进高质量充分就业。建立健全企业吸纳就业扩容提质激励机制，围绕氟钡化工、铝及铝加工等产业开发岗位，扩大就业容量，有效防范失业风险。到2030年，实现全县新增城镇就业2万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。提升医疗水平，建设健康务川。优化医疗资源布局，重点推进县级医院微创诊疗、核医学科等核心领域建设，加快蕉坝、茅天、丰乐医疗次中心和氟钡新材料产业园医疗应急救援中心建设。大力实施妇幼健康促进行动，进一步完善妇幼健康服务体系，提升妇幼保健水平。加强多元化普惠托育服务体系建设，实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8张。建立公共卫生管理协同机制，加强疾控体系建设，有效防控重大传染病。深化医药卫生体制改革，加强中医药传承创新，推动医疗、医保、医药协同发展，提升县域医疗服务能力。聚力均衡发展，办好满意教育。持续推动基础教育均衡发展，逐步推行免费学前教育，办好特殊教育、专门教育，完成民族中学、城关中学等56所学校维修改造，新建第七小学、安定幼儿园、东升幼儿园，新增学位2000个以上。大力推进“五育并举”[35]，构建普通高中多元特色发展格局，务川中学创建省级一类示范性高中，高中阶段教育完成率达86%以上，学生体质健康优良率达65%以上，促进学生全面发展。深化职业教育产教融合，因地制宜打造实训基地，培养更多高素质技能人才，力争中职学校进入全省“双优”[36]行列。强化教师待遇保障，弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高水平教师队伍。强化社会保障，夯实民生根基。构建“覆盖全民、公平统一、可持续”的多层次社会保障体系。发展养育托育普惠服务，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度，有效降低生育、养育、教育成本，促进人口高质量发展。提高基本养老保险覆盖率，推动城镇社区养老设施、老年养护院提升改造等项目建设，构建“1+2+N”养老服务[37]体系。强化殡葬管理服务，推动殡葬服务回归公益属性。深入实施全民参保计划，全面提升医疗保险服务质效，继续扩大医疗保险覆盖面，实现应保尽保，真正让人民群众看得起病。加强退役军人服务保障，关爱妇女、儿童、残疾人等特殊群体，推动社会福利事业逐步普惠发展，让高质量发展成果更加惠民。

——今后五年，我们将坚定不移深化改革创新，挖掘高质量发展潜力。聚焦重点领域，持续深化改革。深化国资国企改革，加强国资国企协同监管，有效盘活国有资产，增强县属国企核心竞争力。持续推进经开区体制机制改革，规范“管委会+运营公司”运作模式，发挥其示范引领和经济增长引擎作用。深化要素市场化配置改革，促进科技创新、产业创新。推进农村宅基地“三权分置”[38]改革，推动集体经营性建设用地入市。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，强化县域税源培育，增强财政生财聚财能力。优化服务品牌，改善营商环境。深化政务服务“五个通办”[39]，推动更多高频事项“网上办、掌上办、一次办”，不断擦亮“务实办”品牌。立足企业需求，以“企业之家”为抓手，推动政策、金融、人才靶向赋能，实现“政策找企、免申即享”。严厉打击侵害投资者合法权益的行为，严格落实市场准入负面清单制度，着力降低制度性交易成本，以诚信政府、公平政策、稳定预期让企业吃下“定心丸”，不断激发经营主体内生动力和创新活力。扩大开放维度，释放发展潜能。主动融入成渝地区双城经济圈，积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移与技术外溢，立足务川能矿、生态、民族文化等资源比较优势对外推介，引进一批特色项目，形成错位互补发展格局。深化东西部协作，拓展人才、消费、劳务等领域协作内涵。积极拓展线上线下进出口渠道，加快推动肉牛、茶叶等农特产品及足球等优势工业品出口。到2030年，外贸进出口总额突破5000万元，开放型经济对县域发展贡献率明显上升。

——今后五年，我们将坚定不移守护生态屏障，擦亮高质量发展底色。加强污染防治，提升环境质量。深入打好蓝天保卫战，完善空气质量监测预警体系，严格管控各类废气和烟尘排放；推动企业节能减碳，加强废气治理，确保空气质量持续达标。深入打好碧水保卫战，进一步完善河流、水库水质监测网络，严格监管企业污水排放，常态化开展水污染排查治理，主要河流出境断面水质达标率保持100%，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达98.2%和92%。深入打好净土保卫战，严格易污染企业准入管控，对企业周边土壤进行常态化监测，持续进行农用地重金属污染溯源整治；压实土壤质量监管责任，严厉打击污染土壤行为，织牢土壤质量保护网。着力生态治理，筑牢保护屏障。严格生态空间管控，执行产业准入负面清单，持续开展“绿盾行动”[40]，对重点水源、湿地、森林等禁止开发区域实行严格保护。深入开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展水土流失治理和矿山生态修复，推进洪渡河流域有效治理。强化生物多样性及古树名木保护，完成“双重”工程[41]10万亩，森林覆盖率稳定在63%左右。践行节能减碳，推动绿色发展。全面落实碳排放总量和强度双控制度，严格管控“两高”项目[42]，推动重点产业节能降耗，2030年如期实现碳达峰。促进生产绿色转型，培育节能环保产业，创建绿色工厂、绿色社区，推广农林废弃物循环利用。健全生态产品核算与交易体系，实施营造林、退化林修复项目；完善生态补偿机制，推动“两山”转化项目落地，提升森林质量和碳汇能力，实现生态效益与经济效益双赢。

——今后五年，我们将坚定不移着力风险防范，守牢高质量发展底线。严格源头管控，防范金融风险。严格落实政府债务管理“七严禁”[43]及“1+9”[44]系列政策，强化政府投资管理，坚决遏制新增隐性债务。通过争取中央和省市支持、金融机构展期降息、盘活资源资产等方式，持续化解政府法定债务。健全金融监管体系和金融工作协调机制，严打非法金融活动，统筹化解房地产、中小金融机构风险。抓实安全监管，守牢发展底线。聚焦治本攻坚“十大行动”[45]，强化风险源头管控，完善双重预防机制，深化矿山、交通、燃气等重点行业领域治本攻坚。健全县乡村三级应急管理体系，加强应急救援力量与装备建设，推进综合救援训练基地、应急物资储备库等重点项目建设，提升全灾种应急救援能力。推进灾害监测预警系统建设，重点加强矿山、水库、地质灾害等领域自动化监测与综合治理。强化社会治理，维护大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”[46]，以综治中心规范化运行为载体，推动县、乡、村三级调解与诉讼调解、信访调解相结合，力争矛盾纠纷基层调解率保持在95%以上。以基层党组织建设为引领，拓展“党支部+网格员+联户长”治理模式，推动自治法治德治“三治融合”，完善凝聚服务群众工作体系，持续夯实社会治理基础。扎实开展“九五”普法宣传教育，持续拓宽法律援助覆盖面，推动公共安全治理模式向事前预防转型，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众满意度和安全感。

各位代表，孤举者难起，众行者易趋。只要我们在党中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的民主监督下，以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心跨越赶超，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，五年的奋斗目标一定能够实现，务川的明天一定会更加美好！

2026年主要目标任务

今年是“十五五”规划开局之年，全县高质量发展面临新要求、新任务、新机遇，我们将聚焦兴业强县富民一体发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，以“开局就是冲刺”的工作态势，推动各项工作任务落地落实，奋力为“十五五”开好局、起好步！

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；500万元以上固定资产投资增长5%左右；财政总收入增长2.2%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右；金融机构存贷款余额分别增长5%、3%左右；总专包企业总产值增长3%左右。

围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下重点工作：

一、缩差距、促均衡，打好城乡融合“升级战”。持续巩固脱贫成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，提高强农惠农富农政策效能，举一反三抓好“国考”反馈问题整改，接续做好过渡期后农村低收入人口常态化帮扶，进一步筑牢返贫致贫防线。加大易地搬迁后续扶持，完善安置点产业配套和公共服务，促进搬迁群众就业稳收，推动搬迁群众融入新型城镇化。加快建设和美乡村。分类推进“四在农家·和美乡村”建设，持续完善农村水、电、路等基础设施，改造提升农村公路109公里，完成农村公路生命防护工程140公里。深入推进“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，完成农村改厕1000户，创建“四在农家·和美乡村”一类示范村（社区）13个。稳步提升城区质容。按需适度释放土地，力争启动毛家地块、丹砂酒店旁地块开发，推动思州壹品、丹砂壹号、黔北印象等项目建设，建成安置房264套、保障房294套，力争完成老旧小区改造296户、城市危旧房改造16套，新改建城镇生活污水管网、雨水管网和供水管网12公里以上。坚决整治县城区“乱建、乱停、乱挖、乱种”问题，有序开展县城区“补绿补道”，改造人行道2公里，县城区绿化覆盖率达40%以上，努力打造“宜居务川”。

二、建链条、优结构，打好产业兴县“蓄能战”。加快工业延链。持续开展矿产资源普查，争取新设立萤石重晶石探矿权5宗，推动镇南石步丫、石朝大溪等萤石重晶石矿山建设；加快氟铝资源综合利用、中联矿业年产30万吨萤石重晶石选矿改扩建等项目建设，氟钡化工产值实现2亿元。启动铝土矿配矿中心、铝资源综合利用、赤泥堆场扩容、固废堆场配套运输公路等项目建设，促进铝及铝加工企业产值稳步提升。完成石朝京竹风电场、大坪联丰一期风电场、贵州置胜体育用品等项目建设，新增规模以上工业企业5家，全县规模以上工业总产值完成42亿元。推动农业转型。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，启动5万亩高标准农田建设，完成粮食播种面积72万亩以上。按照“北烤烟、南椒药、中茶果、全域生态养殖”产业布局，建成涪洋镇现代农业示范园项目，种植辣椒、蔬菜、烤烟、中药材分别达14、20、7、12万亩。充分挖掘林业资源存量，因地制宜发展林菌、林药、林蜂等林下经济，完成林下经济总产值12亿元以上。推广“科技+农业”“电商+农业”“文旅+农业”等模式，促进农业企业、专业合作社、家庭农场转型发展，主要农作物耕种收综合机械化率达57.5%以上，新增市级以上龙头企业3家，认证绿色食品和名特优新农产品4个，农产品加工转化率提高到60%以上。促进三产提质。依托泥高、石朝、黄都等高海拔气候资源，积极推动民居变民宿，打造一批避暑旅游集聚区。推进“村光大道”提质增效，打造“务川村抖”地域品牌，适时举办“黔川渝篮球邀请赛”“栗园风筝节”等各类文体旅活动，多渠道提振旅游消费。加大仡佬文化保护力度，启动仡佬族民族文化博物馆安防消防改造项目建设。加快生产性服务业发展，推动大宗物流中转站、珍珠综合能源服务站等项目建设。不断培育生活性服务业主体，新增规上服务业企业2家，全面增强县域经济活力。

三、重改革、去梗阻，打好开放发展“攻坚战”。持续优化营商环境。健全常态化政企沟通机制，制定并落实政商交往“正负面清单”[47]，解决好企业全生命周期面临的困难和问题，为企业提供“零距离”优质服务。不断拓展“五个通办”服务内容，创新政务服务线上办理运行模式，进一步简化、优化办理流程，推动更多特色“一件事”集成办，真正把企业和群众的“需求账单”变为“幸福清单”。不断扩大对外开放。加快跨境电商、网上交易等外贸新业态新模式发展，拓宽进出口贸易通道，培育新增进出口企业2家，完成贸易总额500万元以上。抓住东西部消费协作机遇，推动务川农特产品、工业产品融入国内统一大市场，“务货出山”销售额突破2.7亿元。全面激发市场活力。完成县洪投公司、县旅投公司和17家类平台企业压降，推动县属国有企业实体化转型。破除民营经济市场准入障碍，依法保护各种所有制经济产权，推动国有企业与民营企业协同发展。发挥龙头企业引领带动作用，围绕现有产业补链强链，培育一批民营经济主体，提高民营经济占比。大力实施创新主体培育行动，培育科技型中小企业1家、创新型中小企业1家，推动市场主体多层次、多样化发展。

四、增投资、扩内需，打好市场消费“复苏战”。聚力推动项目建设。坚持“项目为王”理念，狠抓“五库联动”，严格落实“三个逐一”[48]服务机制，全力提升项目全周期质效，力争投转固达到5%以上。启动瀚城锦湖房地产、G352藕塘至当阳公路（外环南路）、G653镇南至大坪公路、沙溪特大桥等项目建设，完成X3W9桂花至镇南公路改道、500千伏务川输变电和35千伏石朝变扩容工程等项目建设，全年完成固定资产投资27.82亿元以上，增长5%。全力提升招商质效。深入实施产业招商“续命工程”，紧盯贵州磷化、青岛红星、上海华谊、重庆聚购等优强目标企业，积极开展实地对接洽谈，着力推动无水氟化氢、超细重晶石粉、烟气制酸、碳酸钾等项目落地建设，力争全年引进招商项目60个，新签约项目固投增速达5%以上。倾力促进居民消费。坚持“政策+活动”双轮驱动，用好超长期特别国债资金，推动消费品“以旧换新”，开展中秋、国庆、春节等各类促销活动，不断丰富消费场景，进一步释放消费潜力。强化县域商业体系基础设施建设，加大城市商圈和便民生活圈构建力度，塑造消费业态，新增限上市场主体10家以上，批发、零售、住宿和餐饮分别增长15%、10%、2%、5%以上。

五、防污染、靓底色，打好生态环境“保卫战”。不断厚植生态底色。坚决扛起河长制、林长制责任，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”和“三线一单”[49]管控，持续开展“护绿黔行”执法行动，不断加强洪渡河流域生态保护，实施石漠化治理、水土流失治理、森林质量提升工程，确保地表水稳定保持在Ⅲ类水质标准以上、洪渡河出境断面水质优良率达100%、林地保有量稳定在262万亩以上。持续加强污染防治。坚持以改善生态环境质量为核心，动态抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，县城区空气质量优良天数比例达97.5%以上，生活垃圾无害化处理率达90%，县城及千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城污水处理率达97.4%，工业固体废物、危险废物和医疗废物安全处置率达100%。始终践行绿色发展。坚持“双碳”引领，加快工业、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，推进生态资源产业化利用。倡导县域企业节能减排，强化氟钡化工、铝及铝加工等重点产业碳排放管控，实现节能减排目标。培育节能环保、新能源等绿色产业，拓宽林农增收渠道，推动经济发展与生态保护协同共进。

六、守初心、添福祉，打好民生改善“持久战”。促进群众就业创业。加强就业岗位开发和技能培训，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶服务。全面落实就业创业政策，扩大以工代赈实施范围，倡导企业优先吸纳脱贫人口、农村低收入群体就业，确保全年城镇新增就业3700人。坚决维护劳动者合法权益，切实保障工人工资及时足额支付，有效遏制新增欠薪问题。推动教育提质增效。严格落实“双减”[50]政策，提升教育教学质量，促进学生全面发展。持续优化教育资源配置，完成县庆中学、第三小学等20所学校维修改造。规范幼儿园办学行为，顺利通过学前教育“双普”[51]验收。合理利用教育教学资源，规范义务教育招生秩序，有效缓解城区学校学位紧缺压力。促进县域普通高中振兴，启动第二高级中学扩建项目。推动中等职业学校开设化工机械与设备等相关专业，着力培养专业技术型人才。完善银杏社区、文化社区等9个村（社区）健身设施，有力推动全民健身。优化医疗服务供给。实施医疗卫生机构设备设施更新行动，加快推进智慧医院、医共体信息化建设，加强“组团式”帮扶、专科联盟力度和远程医疗协作，启动蕉坝镇卫生院次中心建设，推进泥高镇江、涪洋当阳卫生室等20个中医阁建设，持续提升医疗服务能力。建成县域药械供应中心，实现全县医疗卫生机构药械统一管理，充分保障人民群众用药需求。加大社会保障力度。严格落实国家基本养老保险制度，逐步提高城乡居民基本养老金。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，全力保障困难群众基本生活。持续推进社会保险全民参保、扩面征缴，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达96%、95%以上。

民之所需，政之所为。今年我们将接续办好十件民生实事，真正把温暖送到群众心坎上。（1）开展职业技能培训1000人，城镇新增就业3700人。（2）完成城关中学、涪洋中学、黄都中学等10所学校食堂提质改造。（3）提升基层中医药服务能力，在乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建设16个中医馆，在村卫生室建设20个中医阁。（4）建成务川县黄都镇卫生院县域医疗次中心。（5）实施农网升级改造工程，新建高压线路82公里、低压线路14公里，安装变压器19台。（6）完成务川县洪渡河流域污水处理厂尾水生态净化湿地工程。（7）完成务川县天然气调压计量站及配套高压管道项目。（8）完成建筑垃圾资源化利用项目建设。（9）完成务川县县城排涝排水二期工程。（10）完成农村公路路面改造提升109公里、村道安全生命防护工程140公里。

七、治隐患、筑屏障，打好安全稳定“巩固战”。着力防范债务风险。健全债务增量源头防控机制，坚决杜绝新增债务；用足用好隐债和拖欠企业账款置换债券资金，通过“债务置换”“以资抵债”等方式化解债务存量。强化财政资金统筹使用效益，严格执行预算开支，加快“三资”清理盘活处置，提高国有企业经营收入，增强县级财政化债能力，坚决守住“橙色”底线。始终守牢安全底线。全面压实安全生产属地责任、监管责任、主体责任，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，常态化开展安全生产“打非治违”。加强道路交通、森林火灾、食品安全、地质灾害等领域隐患排查治理，坚决防范和遏制安全事故发生。坚决维护社会稳定。强化社会稳定风险防控，落实矛盾纠纷“早发现、早预防、早化解”工作机制，推动“两拖欠”[52]、房屋征拆、土地确权等重点领域矛盾纠纷化解；加强科技赋能社会综合治理，实现“天网工程”“雪亮工程”在线率达全市平均水平以上；坚决防范和打击各类违法犯罪活动，切实筑牢社会和谐稳定防线。扎实抓好网络安全、意识形态等领域风险防控和隐患处置，为高质量发展营造良好氛围。

八、强作风、提效能，打好执政为民“主动战”。用绝对忠诚锤炼党性。始终把党的政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治规矩，不断锤炼党性修养，并贯穿于政府工作各领域、全过程。以对党和人民高度负责的政治担当，牢固树立“新官要理旧账、现官不留坏账”的责任意识，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市工作要求，全力以赴推动务川经济社会高质量发展，以发展实绩彰显政治忠诚、诠释使命担当。用依法行政护航发展。深入推进法治政府建设，健全完善重大行政决策机制，强化合法性审查刚性约束，严格执行规范性文件“三统一”[53]、公平竞争和备案审查制度，全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督，畅通社会公众监督渠道，依法接受审计监督、财会监督，健全权力运行制约和监督体系，确保行政权力在法治轨道上规范透明运行。用一心为民践行使命。始终坚持以人民政府为人民，牢固树立和践行正确政绩观，时刻站在人民立场想问题、作决策、谋发展，用心用情办好每一件民生实事，真正让民生温度直抵心坎，让发展成果普惠万家。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以“不避难、不避险、不避责”的担当精神解决好发展堵点、民生痛点和改革难点，不断提升人民群众的获得感、幸福感。用廉洁自律诠释初心。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把权力关进制度笼子，坚决做到清正廉洁、一身正气。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息推动学习教育成果转化，从严纠治“四风”。教育引导广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，恪守廉洁自律准则，让干净干事、担当作为蔚然成风。

各位代表，宏图绘就催人进，扬帆逐梦赴新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，团结带领全县各族人民，坚定信心，苦干实干，稳中求进，善作善成，奋力推动务川经济社会高质量发展迈上新台阶，为加快实现中国式现代化作出务川新贡献！

有关术语和名词解释

[1]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

[2]“千万工程”：即“千村示范、万村整治”，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[3]“1+5”园区：即务正道煤电铝循环经济工业园区、大坪劳动密集型产业园、涪洋绿色食品药品工业园、泥高建材产业园、浞水返乡创业园、蕉坝东西部协作产业园。

[4]“2+3”工业产业：即氟钡化工产业、铝及铝加工产业、生态食品药品产业、现代能源产业、新型建材产业。

[5]“四上”企业：即现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、 规模以上服务业法人单位。

[6]“四改”：即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城镇地下管网改造。

[7]债务“橙色”：即财政部根据综合债务率数据将债务风险分为红（综合债务率≥300%）、橙（200≤综合债务率<300%）、黄（120≤综合债务率<200%）、绿（综合债务率<120%）4个等级，风险依次由高到低。

[8]“打非治违”：即打击非法违法生产经营活动行为的简称。

[9]“八步工作法”：即“指挥调度畅、区域封控快、流调溯源准、核酸筛查全、隔离观察严、服务保障优、舆论引导好、分步解封稳”等八个方面。

[10]“一村一辅”：即在农村实施社区民警全员化，每名民警包若干行政村，按照“一村一辅警”配齐辅警或警务助理；在城区，按照“一格一辅警”配齐辅警或者警务助理，协助社区民警做实社区警务。

[11]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

[12]三明医改：即福建省三明市自2012年起实施的一场以公立医院综合改革为切入点，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”的系统性改革实践。

[13]“四个专项行动”：防止返贫动态监测和帮扶专项行动、持续巩固“3+1”保障专项行动、脱贫人口增收专项行动、落实“四个一批”要求分类推进帮扶产业高质量发展专项行动。

[14]“3+1”保障：即教育保障、住房保障、医疗保障和饮水保障。

[15]“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动：“两清两改两治理”即清理乱堆乱放、清理残垣断壁；改厕、改圈；垃圾治理、生活污水治理。农村卫生家庭建设行动即通过清理家庭卫生死角、普及卫生知识、倡导健康生活方式的基层治理举措。

[16]“医共体”：即紧密型医疗卫生共同体，以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

[17]“富矿精开”：即贵州省在矿产资源开发利用领域提出的重要战略举措，其核心内涵是精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿。

[18]“一带一区”：“一带”即依托开阳、息烽、瓮安、福泉传统磷化工产业带磷矿伴生氟资源回收利用，以“磷氟”路线为主，布局贵阳一黔南氟化工产业集聚带，建设打造“磷矿伴生氟资源提取一氟硅酸一无水氟化氢一电子级氟化物/氟碳化学品/含氟精细化学品”产业链条；一区”即以遵义务正道和周边地区萤石资源为依托，以务川氟钡新材料产业园区为支撑，以“萤氟”路线为主，布局建设遵义务正道氟化工产业集聚区，建设打造“萤石一无水氟化氢一电子级氢氟酸/含氟工业中间体/含氟制冷剂/含氟聚合物/含氟精细化学品”产业链条。

[19]“五化”：即适度规模化、生产标准化、竞争品牌化、经营市场化、技术信息化。

[20]“3+3+N”现代农业：第一个“3”即20万亩辣椒、20万亩蔬菜和20万担烤烟；第二个“3”即肉兔、生猪、渔业；“N”即特色产业。

[21]“县管校聘”：即全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

[22]“5+3”：“5”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及基础设施5大领域；“3”即工业、农业、服务业3类产业。

[23]“五库联动”：即建立“梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库”的联动机制。

[24]“三资”：即资源、资产和资金。

[25]“六在一线”：即政策在一线宣传、矛盾在一线化解、隐患在一线消除、发展在一线推动、成效在一线检验、民心在一线凝聚。

[26]“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[27]“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[28]“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

[29]“三重一大”：即重大事项决策、重要人事任免、重大项目支配和大额度资金使用。

[30]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[31]“一地一城一中心”：“一地”即全省氟钡化工产业示范基地；“一城”即宜居宜业富有民族风情的醉美山水县城；“一中心”即仡佬民族文化旅游中心。

[32]“1+5”工业产业 ：“1”即矿产资源精深加工产业；“5”即现代能源产业、生态特色食品产业、新型建材产业、健康医药产业、特色轻工业产业。

[33]“专精特新”：即国家为推动中小企业高质量发展而提出的重要概念，其核心内涵是专业化、精细化、特色化、新颖化。

[34]“一图三清单”：即产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

[35]“五育并举”：即德育、智育、体育、美育和劳动教育全面发展。

[36]“双优”：即优质中等职业学校和优质专业。

[37]“1+2+N”养老服务：即1个县级特困供养机构，2个区域性养老服务中心和N个互助养老服务设施。

[38]“三权分置”：即将宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。

[39]“五个通办”：即跨省通办、全省通办、全程网办、一证通办、一窗通办。

[40]“绿盾行动”：即我国自然生态监管领域的重要专项行动，通过强化自然保护地和生态保护红线等重要生态空间的监管，打击违法违规生态破坏行为。

[41]“双重”工程：即贵州省遵义市黔东北山地丘陵区生物多样性保护与生态修复项目。

[42]“两高”项目：即高耗能、高排放的项目。

[43]“七严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边工程”、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

[44]“1+9”：即财政部出台的“一揽子”化债政策，包括债券置换、金融机构降息等。

[45]治本攻坚“十大行动”：即开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、开展重大事故隐患判定标准体系提升行动、开展重大事故隐患动态清零行动、开展重大安全风险源头管控治理行动、开展安全科技支撑和工程治理行动、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、开展生产经营单位安全管理体系建设行动、开展安全监管责任确权行动、开展安全生产精准执法和帮扶行动、开展全民安全素质提升行动。

[46]“枫桥经验”：即20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理经验，其科学内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

[47]“正负面清单”：正面清单即明确列出被鼓励、允许或支持的行为、事项或主体的清单；负面清单即明确禁止或限制的行为、事项或主体的清单。

[48]“三个逐一”：即逐一走访、逐一研判、逐一解决问题。

[49]“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

[50]“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

[51]“双普”：即学前教育普及、学前教育普惠。

[52]“两拖欠”：即拖欠农民工工资、拖欠工程款。

[53]行政规范性文件“三统一”：即对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发的管理方式。