"> 务府办发[2019]12号 关于印发《务川自治县2019年质量发展工作实施方案》的通知
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务府办发[2019]12号 关于印发《务川自治县2019年质量发展工作实施方案》的通知

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各乡(镇)人民政府,街道办事处,县直有关工作部门:

《务川自治县2019年质量发展工作实施方案已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行



2019年5月7日






务川自治县2019年质量发展工作实施方案


为积极推进质量强国战略和深入贯彻落实《质量发展纲要(2011—2020年)》,全面提升我县质量发展水平,根据《遵义市质量工作考核办法》文件精神,结合我县质量工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实《国务院质量发展纲要(2011-2020年)》精神,坚持以质量取胜战略,努力提高科学监管、积极监管和基础保障、基层建设的能力,促进企业落实质量安全主体责任,加强各级各部门对质量工作的领导,促进全社会增强质量意识,进一步提高全县质量工作水平,引导和动员全社会积极参与质量发展事业,努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围,实现经济发展与质量和效益的统一。

二、工作目标

(一)总体目标:2019年底,质量基础进一步夯实,质量安全监管体系进一步完善,质量社会共治格局基本形成,质量安全得到有效保障,质量创新能力显著提升,使质量提升对促进经济社会转型升级发展的作用显著增强,为迈向“质量时代”和全面建成小康社会奠定坚实的质量基础。

(二)单项指标

1.产品质量:工业产品生产领域监督抽查合格率达到91%以上、食品监督抽查合格率达到95%以上;主要农产品质量安全监测合格率达到98%以上;药品监督抽查合格率达到97%以上,农产品和食品实现优质、生态、安全。

2.工程质量:大中型工程一次验收合格率稳定在100%,其它工程一次验收合格率稳定在98%以上;建筑、交通、水利等重大工程耐久性、安全性普遍增强,工程质量常见问题治理取得显著成效,人民群众对工程质量满意度明显提升,工程质量投诉率较上年度下降。

3.服务质量:生产性服务顾客满意度达到85%以上,重点建立金融、物流、商务、检验检测等生产性服务领域的服务标准体系,全面推行国家和地方服务标准。生活性服务业顾客满意度达到85%以上,重点建立旅游、住宿、餐饮、养老、物业管理等生活性服务领域的服务标准体系,标准覆盖率大幅提升。

    4.生态及环境质量:全县环境空气质量达标率达到86%以上;饮用水源水质达标率达到97%以上,其中县城区集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。全县保护地面积不减少,自然保护区面积占国土面积比例达到5%以上;森林覆盖率达到60%以上;城区建成区绿化覆盖率达到40%以上;工业废水95%实现达标排放,城区生活污水处理率达到85%以上。

5.检验检测机构能力建设:围绕我县产业发展情况和特点,进一步完善和健全建材、食品、药品、农产品检验检测、环境检测和计量器具检定的检验检测体系。

    三、工作措施

(一)加强质量监管1.以农机、农药、化肥、种子等涉农产品为重点,加强执法检查,严厉打击销售不合格农资和其他侵害消费者合法权益的违法行为;深入开展食品药品质量和加强畜牧环节饲料加工、兽药等领域的专项整治,严厉打击制假售假等质量违法行为。2.以全县大中型公共建筑、大中型水利建设项目、公路工程、桥梁工程以及市政工程建设项目等重点工程施工质量安全作为监督工作的重点,加强工程建设的质量安全监督,严格执行有关技术标准、规程、规范,建立和完善工程质量风险防范和质量控制体系,增强全县工程施工质量安全保障能力。3.以移民搬迁住房、保障性住房、校舍、教学楼、大型公共建筑等建筑工程施工场所为重点,组织开展综合整治,严厉打击制售劣质钢筋、劣质水泥、劣质电线电缆等质量违法犯罪行为,着力提升全县建筑产品质量安全水平。4.在酒店、餐饮、旅游、百货、金融和社区服务等领域,积极推进标准化服务体系,促进我县服务质量的整体提升。5.加大全县质量安全风险管理力度,建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度,加快推进质量安全风险监测网络建设。6.以商业、公共场所等人流密集场所和电梯、锅炉、压力容器为重点,加强特种设备安全监管。7.以空气、水污染等环境治理为重点,推进实施清洁生产促进工程,完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度,严格高耗能、高污染、低劣质量项目的准入和退出管理,着力改善环境质量。(责任单位:县农业农村局、县卫生健康局、县发改局、县住房城乡建设局、县水务局、县交通运输局(县交通战备办)县市场监管局(县知识产权局)、市生态环境局务川分局、县林业局、县文体旅游局)

(二)加强品牌和标准化建设。不断完善地理标志、绿色认证产品等知名品牌的培育体系,加大全县支柱产业的品牌培育力度。培育申报锯齿山蜂蜜、务川草石蚕地理标志保护产品,使我县农特产品得到更加有效保护,获得地理标志保护产品数量新的突破。围绕“三品一标”品牌农产品发展,加大对无公害农产品产地、无公害农产品、绿色食品、有机食品等的认证或认定工作。积极推进开展全国农业标准化示范县创建工作,将黄都镇草石蚕种植基地作为我县农业标准化项目打造,争取到2020年务川农业标准化基地零的突破。(责任单位:县财政局、县营商环境建设局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县水务局、县交通运输局(县交通战备办)、县市场监管局(县知识产权局)、县林业局、县文体旅游局)

(三)加强检验检测技术机构建设。加快建立健全县级技术机构检验检测公共服务平台。围绕我县产业特点和区位优势,配备齐全我县检验检测中心、疾控中心、环境监测站、农产品质量检测站、建设工程检验站和司法鉴定中心的设备、人员,完善项目体系,到2020年实现食品、药品、农产品、建材、肥料、化学、水和计量器具等就地检测,全面提升我县检验检测综合能力。鼓励大型企业建立完善检验检测体系,鼓励同类型中小企业集聚资源,联合建立出厂检验检测实验室,提升企业自检能力。(责任单位:县发改局、县财政局、县市场监管局(县知识产权局)、县卫生健康局、县农业农村局、县林业局、市生态环境局务川分局)

(四)推进质量诚信体系建设。以“一证一码”制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用平台为依托,完善企业质量信用档案数据库,推进市场监管、商务、金融、人民银行等各部门建立和完善本部门信用信息系统。将我县所有获证工业企业纳入全国企业质量信用档案数据库系统管理,完善市场主体诚信体系,实现质量信用信息社会共享。(责任单位:县发改局、县市场监管局(县知识产权局)、县经贸局(县商务局)、县卫生健康局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县交通运输局(县交通战备办)、县水务局、县文体旅游局)

(五)督促企业落实质量安全主体责任。严格企业质量主体责任。加大对企业负责人质量宣传、培训力度,促使企业严格执行法律法规、标准及合同的规定,切实履行质量责任和义务。明确企业法定代表人为质量第一责任人。建立企业重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度,督促企业依法承担质量损害赔偿责任,切实履行产品“三包”及“缺陷产品召回”等法定义务,建立和完善履行社会责任的机制和制度,将社会责任观念全面融入企业生产经营与决策活动。以食品、药品为重点,实施产品质量约谈制度,督促企业践行质量承诺,树立对社会负责任的良好形象。结合我县实际,开展水泥砖、建筑用砂石、水泥预制构件和烟花爆竹专项整治工作,对产品质量实现“部门监督告知到位、企业承诺履行到位、社会知晓满意到位”的发展目标。(责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处、县直有关部门)

(六)加强宣传,深入推进质量发展战略。坚持以质取胜,以“富民兴方”为目标,大力开展质量强县、质量兴企活动。在条件成熟的企业中探索开展和推广“卓越绩效管理”模式,积极推进质量发展各项工作。结合“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、9月质量月、法制宣传月等活动,通过“参观质量发展模范企业”及产品质量安全进校园、进社区、进农村等方式,普及质量法律法规知识,引导和推动全社会牢固树立“诚信至上、以质取胜”的理念。充分发挥报纸、电视、网络等舆论宣传作用,积极开展多层次、立体化、系列化的宣传,增进民众对质量提升的参与度和关注度,构筑“人人懂质量、事事讲质量、处处要质量”的良好舆论氛围。(责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处、县直有关部门)

四、组织机构

为切实加强质量发展工作的组织领导,成立务川县质量发展工作领导小组,成员名单如下:

长:傅县人民政府副县长

副组长:高县机关后勤服务中心副主任

            刘文敏县市场监管局(县知识产权局)局长

员:田耀     县发改局局长

                     蒋信华   县经贸局局长

          马永康   县人力资源社会保障局局长

          何雪琴   县卫生健康局局长

          蒋忠炳   县农业农村局局长

          卢晓锰   县自然资源局局长

          李     县文体旅游局局长

         黄声绪    县水务局局长

         孙唯勋    县住房城乡建设局局长

         张贵      县交通运输局局长

    邹晓松     市生态环境局务川分局分局长

领导小组下设办公室在县市场监管局(县知识产权局),县市场监管局(县知识产权局)局长刘文敏同志兼任办公室主任。县市场监管局(县知识产权局)副局长张锐同志任办公室副主任。质量发展工作领导小组及办公室要加强对质量发展工作的统筹规划和组织领导,及时制订落实行动计划的具体任务和措施,研究解决和协调处理工作推进中的问题,督促检查贯彻实施情况。各乡镇(街道)、各行业主管部门要把质量发展目标纳入本地区、本行业经济社会发展规划,加强质量政策引导,将质量工作列入重要议事日程,建立从设计、生产、建设、销售、使用全过程监督管理链条,强化监督管理,形成常态监管机制,切实提高质量发展的组织保障水平。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各级各部门要充分认识质量发展工作的重要性,切实把质量发展工作纳入重要工作日程。各级各部门要加强对质量工作的领导和统筹协调,按照国家、省、市、县制定的质量发展中长期规划和本实施方案,结合实际制定本单位实施计划,细化任务,落实责任,按时完成各项任务。不断完善县人民政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。各相关单位要明确职责,加强沟通协调,切实履行质量监管职责。

为保障工作顺利推进和取得实效,县级财政每年预算60万元用于开展产品质量监督抽检、工程质量监督抽查、环境质量监测和质量品牌建设等质量发展工作。

(二)强化培训,提升素质。牢固树立“发展是第一要务、人才是第一资源”的观念,创新培育人才方式,完善引进人才政策,不拘一格用人才,使各类人才脱颖而出,不断充实质量发展人才队伍建设;根据历年质量发展状况,对存在问题和隐患的重点区域、重点行业、重点产品的质量提升知识开展有针对性的专题培训,进一步开展标准化、计量、质量、检验检测等知识集中培训,通过多种形式的培训,不断提升从业人员素质,提升质量发展人才队伍保障水平。

    (三)统一标准,提升质量。建立健全适应全县经济社会发展的地方标准体系,积极开展农业标准化示范推广活动和循环经济、战略性新兴产业、旅游服务标准化试点。组织有条件的企业开展“标准化良好行为企业”创建活动。建立务川县标准化专业技术委员会及标准专家库,有效整合全县技术资源,建立健全标准化信息服务平台。大力实施“计量惠民”工程,着力抓好医院、集贸市场、眼镜店、加油站、汽车衡器、民用“三表”和定量包装商品的专项监管,加强计量器具的强制性检定管理,加强技术机构及计量器具使用监管,大力推进计量诚信体系建设。加强向社会出具公开数据的质检机构、实验室、环境监测机构资质认定及证后监管工作,对技术机构进行分类指导和监管,规范检验检测行为,确保相关技术机构为企业和社会提供的检验检测结果合法、准确、科学、可靠。加大地理标志保护产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品认证及管理工作力度,加强农产品产地地理标志认定保护,严厉打击并遏制非法认证、虚假认证、买证卖证等违规违法行为,提升质量发展技术保障能力。

    (四)强化考核,完善机制。建立工作通报机制,对各乡镇(街道)、县直有关部门工作完成情况进行通报,对工作失职的单位和个人给予通报,情节严重的严格启动问责。


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